Cosa fare se l’Agenzia delle Entrate non ha notificato correttamente

Hai ricevuto un pignoramento, un fermo auto o un’ipoteca senza aver mai visto la cartella esattoriale? Potresti non dover pagare.
La legge è chiara: senza una notifica valida, la cartella è nulla – anche dopo 10, 15 o 20 anni. Ma attenzione: impugnarla direttamente potrebbe sanare il vizio!

In questo articolo spieghiamo:

perché la notifica è un passaggio obbligatorio;

• perché la notifica è un passaggio obbligatorio;

• come l’esattore deve dimostrare di averla consegnata (e perché non bastano gli archivi informatici);

• cosa succede se la cartella è stata data a un vicino, al portiere o spedita al vecchio indirizzo;

• perché non bisogna mai impugnare la cartella se si vuole contestare la mancata notifica;

• e quali sentenze della Cassazione tutelano i contribuenti.

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Cartella esattoriale mai ricevuta? Può essere nulla – anche dopo 20 anni

Hai ricevuto un pignoramento, un fermo auto o un’ipoteca senza aver mai visto la cartella esattoriale?
Potresti non dover pagare.
Secondo la giurisprudenza consolidata della Corte di Cassazione, la mancata notifica della cartella esattoriale rende l’intera procedura di riscossione nulla, anche a distanza di molti anni. Ma attenzione: contestare la cartella in modo sbagliato potrebbe sanare il vizio e rendere legittimo un atto che invece non lo era.

Vediamo punto per punto cosa dice la legge e cosa devi fare per difenderti.

Perché la notifica della cartella è così importante?

La cartella esattoriale non è un semplice avviso: è l’atto formale che dà avvio alla riscossione coattiva da parte di Agenzia delle Entrate-Riscossione (ex Equitalia).
Senza una notifica valida, non esiste alcun obbligo di pagamento coercibile.

La notifica serve a due scopi fondamentali:

1. Interrompe la prescrizione: senza notifica, il debito potrebbe già essere estinto per decorso del tempo (in genere 5 anni per tributi locali come IMU o TARI);
2. Fa decorrere i termini per l’esecuzione forzata: la cartella ha efficacia solo per 12 mesi. Trascorso questo periodo, per procedere con un pignoramento è necessaria una nuova intimazione di pagamento;

Se l’Agenzia delle Entrate-Riscossione non ha notificato correttamente la cartella, qualsiasi atto successivo (pignoramento, fermo, ipoteca) è illegittimo.

Chi deve dimostrare che la cartella è stata notificata?

Qui sta il punto cruciale: spetta all’esattore provare di aver notificato la cartella.
Non al contribuente dimostrare di non averla ricevuta.

E la prova deve essere documentale e specifica:

E la prova deve essere documentale e specifica:

• la relata di notifica (se consegnata a mano da un messo notificatore);
• oppure l’avviso di ricevimento della raccomandata (se inviata per posta).

Non bastano:

• archivi informatici;
• registri interni dell’Agenzia;
• attestazioni generiche dell’ufficio postale.

La Corte di Cassazione (sentenza n. 19 gennaio 2024) ha ribadito con chiarezza: l’esattore deve conservare queste prove senza limiti di tempo, anche oltre i 5 anni previsti dalla legge per la conservazione amministrativa. Perché? Perché se agisce in giudizio contro di te, deve essere in grado di dimostrare la regolarità della notifica — sempre.

Se non le produce, la cartella si considera mai notificata e il debito non è esigibile.